Het verkiezingsprogramma voor de periode 2010-2014 is door de ledenvergadering vastgesteld.

Inleiding
Het CDA is een moderne, christen-democratische volkspartij. Voor het CDA staat de gemeenschap centraal. De betrokkenheid van mensen bij hun gemeente, gezin en familie, de school, het dorp of de buurt, het bedrijf en de vereniging; dat is het ware draagvlak van de gemeente als publieke lokale gemeenschap. De christen-democratie onttrekt zich daarmee aan het versleten links-rechts schema. Het CDA heeft een geheel eigen plaats in de Nederlandse politiek: op sociaal en economisch gebied, degelijk als het gaat om overheidsfinanciën, realistisch vooruitstrevend als het gaat om milieu en duurzaamheid, vasthoudend en appellerend op het terrein van normen en waarden. Het CDA hanteert vier uitgangspunten die in onderlinge samenhang het christen-democratisch gedachtegoed inhoud geven: gerechtigheid, solidariteit, gespreide verantwoordelijkheid en rentmeesterschap. In deze tijd van “meer met minder” worden deze uitgangspunten steeds belangrijker. De krimpende bevolking en economie vragen in onze regio steeds bewustere keuzes. De aspecten die met de vier uitgangspunten samenhangen heeft het CDA Appingedam onder vier pijlers van de samenleving gezet die samen het woord “W.E.R.K.” vormen. Elke letter houdt een scala aan activiteiten in waar de gemeenteraad over moet beslissen. U zult ze tegenkomen in de kopjes van de hoofdstukken. Ingrijpende plannen zijn in ontwikkeling; de werkgelegenheid trekt aan in de Eemshaven en Delfzijl en dat zal positieve effecten opleveren voor Appingedam en Delfzijl. In dit programma kunnen wij u slechts een denkrichting van het CDA aanbieden en de waarden waaraan wij willen vasthouden. Het belangrijkste voor het CDA is dat de mens centraal staat: als familielid, arbeidskracht, vrijwilliger, buurtbewoner of verenigingslid.

1.         W.          E.R.K.

Welzijn

Het CDA is een partij die uitgaat van de kracht en de mogelijkheden van mensen zelf. Met elkaar zijn we verantwoordelijk voor het welzijn van elkaar. Ongeacht sekse, leeftijd, overtuiging, herkomst en sociale klasse. Welzijn is een breed begrip dat het hart van de samenleving vormt. Het is belangrijk voor elk van ons dat we ons thuis voelen in deze stad. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) speelt hierbij een belangrijke rol en stelt de gemeente Appingedam voor belangrijke nieuwe taken en verantwoordelijkheden.

Veel mensen zetten zich dagelijks en vrijwillig in voor anderen. Dat is bijzonder kostbaar en tegelijkertijd noodzakelijk. Het Sociaal en Cultureel Planbureau heeft onlangs berekend dat in Nederland de vraag naar vrijwilligers net zo hard stijgt als het aantal ouderen. Naast het stimuleren van maatschappelijke organisaties, erkent het CDA het belang van vrijwillige organisaties. Het CDA sluit niet haar ogen voor de toenemende vraag naar vrijwilligers. Daarom is het stimuleren en faciliteren van deze organisaties voor het CDA van groot belang. Het initiëren van een blijvende dialoog is voor ons speerpunt. Immers, samen is meer!

Een brede invulling van de taakvelden van de WMO is van belang voor de gehele samenleving waarbij duidelijk is wie waarover gaat.Het gaat niet alleen om die mensen die door ouderdom of ziekte minder valide zijn. De WMO gaat ook over mensen die vitaal zijn, ongeacht hun leeftijd. Het CDA zet zich ervoor in dat de gemeente adequaat reageert op aanvragen voor zorg en/of hulpmiddelen ten gunste van de cliënt en ongeacht de procedures.

Om welzijn te optimaliseren dient de Algemene Stichting Welzijn Appingedam (ASWA) samen met gemeente en andere organisaties te kijken waar de behoefte ligt en hoe ver die reikt. Een periodieke herijking van welzijn is volgens het CDA nodig voor een optimale organisatievoering. Dit resulteert in duidelijkheid, transparantie en het bevorderen van de samenwerking. Het CDA vindt het belangrijk dat (subsidie)geld op een verantwoorde wijze wordt ingezet. Zodat dit een goed samengesteld pakket aan zorg voor de Damster samenleving oplevert.

Het CDA hecht aan gespreide verantwoordelijkheid. Om antwoorden te vinden op huidige en toekomstige maatschappelijke vraagstukken, hebben we elkaar nodig en zijn we samen verantwoordelijk. Maatschappelijke organisaties spelen hierin een belangrijke rol. De samenwerking zoals in en tussen de Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD), Volkskredietbank (VKB) en Werkvoorzieningschap Fivelingo dient te worden gestimuleerd, maar ook kritisch te worden bekeken. Naast een maatschappelijk belang is hier ook een groot financieel belang mee gemoeid.

Het onderwijs speelt een belangrijke rol in Appingedam. Het CDA is van mening dat de overheid samen met schoolbesturen zorgt voor goede huisvesting en onderwijsmogelijkheden. Onderwijs. De brede scholen voor basisonderwijs zijn door het CDA krachtig ondersteund, want de brede scholen zorgen er voor dat goed en krachtig basisonderwijs dichtbij de eigen leefomgeving van kinderen blijft behouden. De intentieverklaring die is afgesproken tussen het Fivelcollege en het Ommelandercollege heeft de steun van het CDA. Zowel voor het basis- als voortgezet onderwijs wenst het CDA dat de identiteit van de diverse scholen gerespecteerd wordt en dat deze bij de samenvoeging conform de afspraken gehandhaafd blijft. Scholen moeten zich actief inzetten om jongeren te helpen met het kiezen van een passende opleiding. Het onderwijs moet beter aansluiten op de beroepspraktijk door gezamenlijke afspraken te maken over competenties, stageplaatsen en doorstroming. De gemeente moet de maatschappelijke stage invoeren door zelf stageplekken aan te bieden of instanties daartoe te stimuleren.

Voor jongeren die problemen hebben of maken, dienen scholen met instanties samen te werken zodat een integrale aanpak een gedegen oplossing kan bieden. Schooldirecteuren moeten in hun zoektocht naar de juiste hulp snel en duidelijk advies kunnen krijgen. De Jeugdzorg dient via de één-loket-functie vorm gegeven te worden zodat de hulp snel en efficiënt verleend wordt. Het CDA zet zich ervoor in dat het Centrum voor Jeugd en Gezin, dat samen met Loppersum opgezet wordt, in 2010 gerealiseerd is om schrijnende gevallen te voorkomen.

Een brede basis zorgt voor een hoge opgang: mogelijkheden van organisaties om (sport)activiteiten te organiseren moeten benut worden. Sportverenigingen, kerken en welzijnsorganisaties dienen erkenning en ondersteuning te krijgen van de gemeente. Goede promotie van de sport door jaarlijks een sportweek of sportdag te organiseren, bevordert dat jongeren op een vrijblijvende en voordelige manier kennismaken met diverse sporten. Geldgebrek mag geen reden zijn om niet te sporten, de gemeente dient de mogelijkheden van bijv. het participatiefonds aan te bieden en te laten benutten. Het nieuwe zwembad, moderne gymzalen en sportcentra bevorderen een lichamelijk en mentaal gezonde gemeenschap met een goede “teamgeest”.

Het imago van Appingedam als cultureel centrum in de regio dient de komende jaren verbeterd te worden. In de eerste plaats wil het CDA dat de digitale promotie aangepakt wordt. Informatie over activiteiten en culturele voorzieningen dient snel op de diverse websites gevonden te worden en via eenvoudige links dient eenvoudig naar andere websites gesurfd te worden.

De VVV moet versterkt worden – het CDA zal ernaar streven het aantal vrijwilligers uit te breiden. Het middeleeuws decor, de beroemde hangende keukens, een bredere culturele functie voor de eeuwenoude kerken en de diverse musea met wisselende exposities zijn belangrijk om toeristen uit binnen- en buitenland te trekken. Voor de inwoners van Appingedam is het belangrijk dat het IVAK met z’n brede aanbod aan creatieve ontplooiingsmogelijkheden en de bibliotheek zichtbaar en eenvoudig bereikbaar zijn. Appingedam als hart van de regio dient tot uiting te komen in een goede bewegwijzering en de aanleg van recreatieve fietspaden in de omgeving. Ook de jachthaven die door zijn ligging aan het stadscentrum een geliefde plek voor schippers kan zijn, dient bekend te worden. Het CDA zal erop aandringen dat de culturele voorzieningen betaalbaar blijven voor elk die er gebruik van wil maken.

W.  E.  R.K.

2.    Economie

Bij economie denkt het CDA aan een bruisend actieve samenleving waarin eerlijke inkomsten verkregen kunnen worden. Dit kan zijn uit werk, maatschappelijke stages of reïntegratiebanen. Fivelpoort biedt nog volop ruimte voor bedrijven en het CDA zet zich er met name voor in dat jonge ondernemers zich daar kunnen vestigen.

De financiële toestand van ons land baart grote zorgen. Dat heeft ook gevolgen voor de gemeentefinanciën. De uitkeringen uit het Gemeentefonds zullen onder druk komen te staan.

Op basis van de participatienota wil het CDA de discussie aangaan met overige fracties dat plannen financieel haalbaar en betaalbaar zijn. Vooral de eerstkomende jaren is het kritisch letten op de uitgaven belangrijk.

Het woningaanbod dient aan te sluiten bij de sociale klassen van onze gemeenschap. Appingedam is nog volop bezig met nieuw- en verbouw, lopende projecten zullen afgerond worden zodat een gevarieerd aanbod aan huizen ontstaat waar zowel jongeren als jonge gezinnen en ouderen prettig en betaalbaar wonen.

Het winkelaanbod in het centrum vraagt veel aandacht doordat kleine winkels sluiten en grote zaken buiten het centrum zitten. In de participatienota worden voorstellen gedaan in samenhang met de naastliggende gemeenten. Het CDA is bereid voor Appingedam de afweging in deze nota te maken zoals beschreven, maar daarnaast is een breed winkelaanbod gericht op de inwoner en op de toerist belangrijk voor het behoud van een levendig centrum.

Voor het uitgaansleven is het belangrijk dat het aantal horecagelegenheden op peil wordt gehouden. Een eenvoudiger vergunningenbeleid zal het vestigen van ondernemingen zoals horeca- en recreatieve zaken gemakkelijker maken, waardoor een breed aanbod kan ontstaan met voor elke leeftijd wat wils. De veiligheid rondom het uitgaan vormt voor het CDA een belangrijk gesprekspunt met politie, ouders en organisaties. Gezamenlijk moeten we de verantwoordelijkheid willen dragen tegen overdadig drugs-, drankgebruik en geweld.

Het openbaar vervoer is onmisbaar voor jongeren en ouderen om persoonlijke contacten te kunnen onderhouden. Voor jongeren is een flexibeler aanbod ’s nachts en in de weekenden gewenst, voor ouderen is een eenvoudige en betrouwbare dienstregeling overdag noodzakelijk.

W.E.  R.              K.

3.         Ruimte

Hoewel Appingedam slechts 2436 ha. groot is, ligt er rondom de bebouwing een prachtig buitengebied. Zowel ten noorden als ten zuiden kennen we agrarische gebieden met bedrijven voor veeteelt en akkerbouw. Appingedam kent hoofdzakelijk agrarische gezinsbedrijven. Het CDA vindt dat deze bedrijven de ruimte moeten krijgen om mee te gaan met de ontwikkelingen binnen de mogelijkheden van een verantwoorde bedrijfsvoering, ook voor volgende generaties. We verwachten dat de bedrijfstak zorgt voor een goede “groenaankleding” van het bedrijf en daarmee voor een positieve uitstraling in het landschap. Hoewel het Provinciaal Omgevingsplan Plan (POP) kaders aangeeft voor de inrichting van het landschap, willen we als CDA binnen deze kaders zoeken naar optimale mogelijkheden voor de bedrijfstak. Daarbij onderkennen we een aantal speerpunten:

a. Bouwblokken en gebouwen

Eerder hebben we het gebied ten noorden en het gebied ten zuiden van Appingedam genoemd. Hierbij is het Damsterdiep de natuurlijke grens. Het CDA vindt dat we met deze twee gebieden wat betreft dit onderwerp verschillend om moeten gaan. Wij willen ten noorden van Appingedam bouwblokken van 1 – 1,5 ha. bij recht toestaan, rekening houdend met de functie die het gebied nu al heeft: Agrarisch en Natuur. Het zuidelijk gebied kent een grootschaliger landschap en daarom willen wij in voorkomende gevallen bouwblokken toestaan van 2 ha bij recht tot 2,5 ha als het voldoet aan de nota bouwblokken. Dit gebied heeft de functie agrarisch. Vrijkomende agrarische gebouwen moeten onder goede voorwaarden omgezet kunnen worden naar een andere functie.

b. Waterplan

Uitgaande van het Waterplan voor Appingedam zal het CDA zich inzetten voor verdere aanpassing en renovatie van het rioleringsstelsel, en het waar mogelijk afkoppelen van hemelwater van de riolering.

c. Infrastructuur

De infrastructuur van ons gebied is niet aangepast aan de verkeersbewegingen van de aan- en afvoer op de agrarische bedrijven en de grote landbouwmachines. Dit probleem dient binnen het samenwerkingsverband Eemsdelta (DEAL) te worden besproken en aangepakt. Verkeersbewegingen naar en van de agrarische bedrijven dienen zoveel mogelijk buiten de stad Appingedam om te lopen. Het CDA wil zich ervoor in zetten dat agrarische ondernemers, gezamenlijk of individueel, de mogelijkheid krijgen te investeren in Biomassa-installaties op een speciaal ingericht agrarisch bedrijventerrein. Biomassaproductie kan een groot effect hebben op de ontwikkeling in het landelijke gebied.

Ons groenbeleid dat ook in het vorige verkiezingsprogramma is genoemd, is gericht op een groenonderhoud waarin de buurtbewoners hun eigen verantwoordelijkheid nemen. Dat kan bijvoorbeeld door een buurtconvenant. Door allemaal mee te werken aan het netjes en verzorgd houden van de omgeving, blijft onze stad Appingedam leefbaar en de kosten betaalbaar. Het CDA wil dat mensen trots zijn op de wijk waarin ze wonen. De slogan die op de voormalige vuilniswagens stond: Houd uw stad rein, is nog steeds actueel. In het terugdringen van zwerfafval en overlast heeft elke inwoner een verantwoordelijkheid waarop het CDA hen wil aanspreken.

In Fivelpoort, een gezamenlijke onderneming met Delfzijl en Groningen Seaports, zien we dat de samenwerking over de gemeentegrenzen heen vorm heeft gekregen. Het CDA is voor intergemeentelijke samenwerking waar dit zinvol en waardeverhogend is. Fivelpoort kan als goed voorbeeld dienen in een gezamenlijke onderneming met Delfzijl en Groningen Seaports.

W.E.  R.   K.

4.                                Kollektief en samenwerken

De wens van het CDA is dat Appingedam een gemeente is die met respect omgaat met de verschillende belangen in de samenleving. Het maakt de lokale samenleving sterker en helpt zo te bouwen aan een sterke gemeente. Daarbij hoort een goede dialoog tussen de burgers en haar bestuur, een sterk kollektief. Maar er is meer want Appingedam is ook onderdeel van de DEAL gemeenten. Vier gemeenten die samen het Eemsdelta gebied vormen namelijk: Delfzijl, Eemsmond, Appingedam en  Loppersum. Een gebied met enkele sterke troeven die hun uitstraling hebben op het hele gebied: de Eemshaven, de haven van Delfzijl en het chemiepark die alle drie zorgen voor werkgelegenheid voor nu en in de toekomst, Appingedam als toeristische trekpleister en woonkern, en het prachtige landelijk gebied in de vier gemeenten met zijn dorpskernen. Om de positie van Appingedam sterk te houden en mogelijk te versterken zullen we moeten samenwerken. Vooral ook omdat we in de toekomst met minder mensen in dit gebied wonen. Daarom is het van belang samen te overleggen hoe we onze steden en dorpen gaan inrichten in het gehele gebied van de Eemsdelta. Het CDA steunt dit beleid en is voorstander van samenwerking. Belangrijk is daarbij het ontwikkelingsperspectief 2030, de uitvoering van een afspraak tussen de vier gemeenten om een visie op de toekomst van Appingedam en Delfzijl te geven. U hebt daar allemaal over mee kunnen praten middels een inloop in de Nicolaïkerk en via internet. Samen praten over deze ontwikkelingsvisie zullen we de komende vier jaar wat het CDA betreft nog veel moeten doen. De voortgang in het proces van de DEAL gemeenten vindt het CDA dan ook van het grootste belang. We dienen als vier gemeenten een sterk kollektief te vormen.

Het blijkt dat op veel ingezette terreinen van samenwerking winst kan worden behaald. Goede voorbeelden zijn de Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD), Fivelingo en de Volks Krediet Bank (VKB). Ook op het gebied van de digitale dienstverlening is voortgang in de vorm van ELO-DEAL. Daarin moeten stappen voorwaarts worden gemaakt zodat de burgers thuis via de computer hun aanvraag kunnen binnenhalen en niet verdwalen in een woud van regels.

Het CDA pleit voor:

• Samen waar het moet, alleen waar het kan.
• Bij een sterk kollektief hoort een goede dialoog tussen burgers en bestuur.

Afsluiting

De plannen van het CDA zijn ambitieus en realistisch. Veel is ontwikkeling waar het CDA nu nog geen uitspraken over kan doen. Helder mag zijn dat de fractie van het CDA altijd zal handelen naar de uitgangspunten van de partij en vanuit de onderwerpen in dit verkiezingsprogramma de discussie durft te starten met mensen in de partij, in de gemeenteraad en buiten op straat waar ook u als inwoner of bezoeker van onze stad aangesproken kunt worden.